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田齐率军沿鸭绿江一路南下，直至凤城（后世丹东附近）。丹东这地方最早有行政区划和政府建制可追述至战国时代。而真正有文字记载的丹东最早的行政建制是西汉时期，那个时候丹东有两座县城，一座位于今天凤城附近，一个是位于九连城。
田齐各府军北上辽东屯田的时候，就是以凤城作为中心，沿海边向东西两边延伸，每隔百里建立一城，作为府军驻地。等田齐逃离京师，北上辽东，也把横海将军府建在了凤城。
大军凯旋而归，府军家属夹道相迎，一片欢腾。
汉军接连破灭两国，缴获金银、珠宝、皮裘、战马、粮草无数，换算成铜钱足有两三千万贯。
每名府军士兵最少都有几百金的红利收入。除此之外，每人最少分得十余名男女奴隶和千亩良田、草场。所有府军家庭的财富都因这一战而成倍增长，如何不令府民兴奋和欢呼。
田齐骑在马上接受着百姓的敬意，心中却不由苦笑，暗自感叹：不想当贵族的百姓不是好百姓，不想当奴隶主的奴隶不是好奴隶。
田齐本来十分反对奴隶制度，也反对特权阶层。他曾经数次发布放奴令，数次废除各种官员特权。但他这些来自后世的平等思想并不为手下将士接受。
在大汉百姓心中，封建思想根深蒂固。府军军士拼命作战，就是想立功受赏，封官提爵，以便提升自家门楣，传之子孙。（门楣，就是正门上方门框上部的横梁，一般都是粗重实木制就。古代按照建制，只有朝廷官吏和有爵位在身的人，才能在所居府邸正门之上标示门楣，一般平民百姓是不准有门楣的，哪怕你是大户人家，富甲一方，没有官面上的身份，也一样不能在宅门上标示门楣。古代封建制度下，等级森严，衣食住行，都有严格的等级规定。）
田齐的放奴令和取消官员特权的政令受到了所有人的抵制。就连最早被田齐放归自由的那群奴隶，同样不赞同放奴令。他们在成为自由民之后，同样希望继续提升门弟。
苏双、曹性、沮授等人多次当面向田齐谏言，让他取消放奴令，同时不再消减贵族特权。田齐坚持已见，不肯妥协。
赵云、田畴、田岳、田虎、田贲、巴音、夫渠、太史慈、典韦、魏延等各位府军千户也纷纷致信田齐，声称因士兵们集体抵制，放奴令和消减特权的政令难以推行。田齐不为所动，回信大骂各府军千户，要求强力推行这些政令。
众人见田齐固执已见，又开始走迂回路线，令妻子向高卉和乔环谏言。高卉和乔环也感觉田齐这些政令有些莫名其妙，天天向他吹枕边风，要求恢复贵族特权。田齐大怒，数日不肯回府居住，独自留宿军营。
高卉担心田齐再坚持消减贵族特权，会陷入四面楚歌，孤家寡人的危险境地，坚决不肯退让。
高卉下令，所有人不得为田齐提供衣食，所有人严格按田齐政令要求，不得让田齐享有任何特殊权利。
田齐依然不为所动，开始与高卉和乔环冷战。与此同时，田齐开始一府一府视察，督促各府军千户推行消权令和放奴令。
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